現將《山東省無(wú)規定動(dòng)物疫病區輸入（過(guò)境）易感動(dòng)物管理規定》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）解讀說(shuō)明如下：

一、修訂文件的必要性

《山東省無(wú)規定動(dòng)物疫病區輸入（過(guò)境）易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品管理規定》自2022年1月31日起正式施行，幾年來(lái)運行良好。但在實(shí)施過(guò)程中，隨時(shí)間推移和實(shí)際情況的諸多變化，原《規定》中的部分條款已無(wú)法精準適應新的動(dòng)物防疫形勢。根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《山東省動(dòng)物防疫條例》等法律法規的要求，同時(shí)緊密結合山東省免疫無(wú)口蹄疫區和免疫無(wú)高致病性禽流感區維持運行的實(shí)際情況與經(jīng)驗，2025年適時(shí)進(jìn)行修訂并更名為《山東省無(wú)規定動(dòng)物疫病區輸入（過(guò)境）易感動(dòng)物管理規定》。

二、修訂依據

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（2021年1月第二次修訂）第五十三條 省、自治區、直轄市人民政府確定并公布道路運輸的動(dòng)物進(jìn)入本行政區域的指定通道，設置引導標志?？缡?、自治區、直轄市通過(guò)道路運輸動(dòng)物的，應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府設立的指定通道入省境或者過(guò)省境。

第五十四條 輸入到無(wú)規定動(dòng)物疫病區的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應當按照國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)的規定向無(wú)規定動(dòng)物疫病區所在地動(dòng)物衛生監督機構申報檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可進(jìn)入。

《動(dòng)物檢疫管理辦法》（2022年9月農業(yè)農村部令2022年7號修訂）第二十六條 輸入到無(wú)規定動(dòng)物疫病區的相關(guān)易感動(dòng)物，應當在輸入地省級動(dòng)物衛生監督機構指定的隔離場(chǎng)所進(jìn)行隔離，隔離檢疫期為三十天。

       三、修訂的主要內容

     《規定》共26條，修訂的主要內容如下：

      （一）取消對動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)要求。對進(jìn)入我省的動(dòng)物產(chǎn)品，取消申請手續和檢查站檢查環(huán)節。（修訂原因：國家對動(dòng)物產(chǎn)品檢疫程序和要求進(jìn)行調整，動(dòng)物產(chǎn)品分銷(xiāo)不在換發(fā)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明。）

      （二）調整申請材料要求。用于繼續飼養的輸入易感動(dòng)物，需提供輸出地動(dòng)物養殖場(chǎng)的《動(dòng)物防疫條件合格證》、規定動(dòng)物疫病病原學(xué)檢測報告（偶蹄動(dòng)物:口蹄疫；禽類(lèi):高致病性禽流感）；輸入易感動(dòng)物用于屠宰的，需提供輸出地動(dòng)物養殖場(chǎng)的《動(dòng)物防疫條件合格證》或規定動(dòng)物疫病免疫抗體檢測報告（病原學(xué)檢測報告）。（修訂原因：根據近年來(lái)實(shí)際運行情況，從便民角度出發(fā)兼顧動(dòng)物疫病防控要求，輸入易感動(dòng)物用于屠宰的，不在同時(shí)要求提供輸出地動(dòng)物養殖場(chǎng)的《動(dòng)物防疫條件合格證》和規定動(dòng)物疫病免疫抗體檢測報告，兩者取其一即可。）

      （三）調整申請審查時(shí)間。輸入易感動(dòng)物申請的審查時(shí)間由3個(gè)工作日內改為3日內。（修訂原因：與動(dòng)物檢疫的提前申報的時(shí)間表述一致。）

      （四）減少紙質(zhì)材料。不再要求承運人攜帶《山東省無(wú)規定動(dòng)物疫病區準予輸入（過(guò)境）易感動(dòng)物通知單》、動(dòng)物檢疫證明和規定動(dòng)物疫病病原學(xué)檢測報告，僅要求提供《通知單》和動(dòng)物檢疫證明的二維碼信息。（修訂原因：對系統進(jìn)行了優(yōu)化提升。）

      （五）檔案記錄要求。簡(jiǎn)化記錄表格，取消《無(wú)疫區輸入（過(guò)境）易感動(dòng)物匯總表》和《無(wú)疫區輸入易感動(dòng)物產(chǎn)品匯總表》，第五條易感動(dòng)物進(jìn)入無(wú)疫區滿(mǎn)足的條件（除第四款外）改為自我承諾。（修訂原因：簡(jiǎn)化表格，推行自我承諾制度。）

四、起草過(guò)程

（一）前期評估。根據有關(guān)法律法規和規定要求，結合全省無(wú)疫區建設工作實(shí)際，2025年6月，我局組織有關(guān)處室單位及專(zhuān)家對《規定》修訂的必要性、可行性、合法性、合理性進(jìn)行全面論證,起草了《規定》初稿。

1.合法性?！兑幎ā芬罁鶕吨腥A人民共和國動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》調整內容進(jìn)行的調整。制定程序和內容是合法的。

2.合理性?！兑幎ā沸抻喼荚谶M(jìn)一步優(yōu)化輸入易感動(dòng)物的管理工作，對相關(guān)要求和表格進(jìn)行了優(yōu)化，并征求了各方意見(jiàn)建議。因此，《規定》的制定過(guò)程和內容是合理的。

3.可行性?！兑幎ā芬粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于動(dòng)物疫病防控的重要指示要求，以實(shí)事求是和服務(wù)企業(yè)為宗旨，能夠更好地應對當前復雜多變的動(dòng)物防疫局面，切合動(dòng)物疫病防控實(shí)際，兼顧監督管理和便民服務(wù)要求，為我省無(wú)規定動(dòng)物疫病區建設持續了提供堅實(shí)有力的制度保障。

（二）征求意見(jiàn)。先后征求農業(yè)農村部畜牧獸醫局、中國動(dòng)衛中心有關(guān)專(zhuān)家，以及各有關(guān)處室、單位意見(jiàn)，根據意見(jiàn)進(jìn)行完善，形成征求意見(jiàn)稿。2025年7月4日至8月3日在我局政務(wù)網(wǎng)站面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，通過(guò)公文系統征求各市畜牧獸醫主管部門(mén)意見(jiàn)建議。

五、施行期限的說(shuō)明

修訂的《規定》長(cháng)期有效。

山東省畜牧獸醫局

2025年7月4日