為加快貫徹落實(shí)《山東省畜禽養殖管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步規范畜禽養殖生產(chǎn)管理，做好指導服務(wù)，山東省畜牧獸醫局于近日組織制定發(fā)布《山東省畜禽養殖生產(chǎn)服務(wù)指南》。主要內容如下。

一、科學(xué)確定養殖選址

根據《辦法》第九條、第十條、第十一條，畜禽養殖應當結合本地畜牧業(yè)發(fā)展規劃、功能區布局規劃、禁養區劃定和土地承載能力，科學(xué)確定畜禽養殖規模，畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當符合國家規定的動(dòng)物防疫條件（參考《動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所距離確認評估實(shí)施辦法（試行）》，按規定進(jìn)行養殖用地備案后開(kāi)展建設。

禁養區劃定，可登錄當地縣級人民政府網(wǎng)站查詢(xún)。畜禽養殖場(chǎng)（區）應當科學(xué)合理布局各區域，做到生產(chǎn)區與生活區分開(kāi)、凈道污道分開(kāi)、糞污有效收集處理利用等，可參考《畜禽場(chǎng)場(chǎng)區設計技術(shù)規范》（NY/T682-2003）、《畜禽規模養殖場(chǎng)糞污資源化利用設施建設規范（試行）》等標準執行。

二、進(jìn)行養殖用地備案

根據《山東省設施農業(yè)用地管理辦法》（魯自然資規〔2020〕1號）要求，設施農業(yè)用地由農村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營(yíng)者向鄉鎮政府（街道辦事處）備案，按照第九條規定提交有關(guān)資料，待鄉鎮政府完成用地備案后使用土地。設施農業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須按照用地協(xié)議使用土地，確保農地農用，嚴禁擴大設施農業(yè)用地范圍。養殖用地有關(guān)詳細政策，建議咨詢(xún)縣級自然資源部門(mén)。

三、開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)

結合養殖企業(yè)設計年出欄規模，按照年出欄生豬5000頭以下、5000頭及以上兩個(gè)標準分類(lèi)開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)詳細政策，建議咨詢(xún)當地生態(tài)環(huán)境或者行政審批部門(mén)。

（一）生豬年出欄量5000頭以下養殖規模。對生豬年出欄量5000頭以下(其他畜禽種類(lèi)折合豬的養殖規模)，執行在線(xiàn)填寫(xiě)環(huán)境影響登記表備案。第一步，養殖企業(yè)在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營(yíng)前，登錄當地行政審批服務(wù)網(wǎng)站，自行注冊并點(diǎn)擊進(jìn)入“建設項目環(huán)境影響評價(jià)備案/審批”; 第二步，按照要求據實(shí)填報有關(guān)信息，提交申請材料，完成信息填報；第三步，建設單位在線(xiàn)提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統自動(dòng)生成備案編號和回執，該建設項目環(huán)境影響登記表備案即為完成。建設單位可以自行打印留存其填報的建設項目環(huán)境影響登記表及建設項目環(huán)境影響登記表備案回執。建設項目環(huán)境影響登記表備案回執是環(huán)境保護主管部門(mén)確認收到建設單位環(huán)境影響登記表的證明。

（二）生豬年出欄量5000頭及以上養殖規模。年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類(lèi)折合豬的養殖規模）及以上、涉及環(huán)境敏感區的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區要編制環(huán)境影響報告書(shū)并進(jìn)行審批（其中，生豬養殖項目，在全省范圍試行環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)，試點(diǎn)期限截至2021年12月31日；試點(diǎn)期限截至后，根據國家相關(guān)政策執行）。

環(huán)境影響報告書(shū)審批：第一步，建設單位自行或委托第三方編制環(huán)境影響報告書(shū);第二步，養殖企業(yè)在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營(yíng)前，登錄當地行政審批服務(wù)網(wǎng)站，自行注冊并點(diǎn)擊進(jìn)入“建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批”，按照要求填報并將有關(guān)紙質(zhì)材料提報當地環(huán)評審批部門(mén)；第三步，環(huán)評審批部門(mén)在收到環(huán)境影響報告書(shū)等要件后，經(jīng)評估、審查作出審批決定。

環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)（生豬養殖項目）：第一步，建設單位自行或委托第三方編制環(huán)境影響報告書(shū);第二步，養殖企業(yè)在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營(yíng)前，登錄當地行政審批服務(wù)網(wǎng)站，自行注冊并點(diǎn)擊進(jìn)入“建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批”，按照要求填報并將有關(guān)紙質(zhì)材料、告知承諾書(shū)等要件提報當地環(huán)評審批部門(mén)；第三步，環(huán)評審批部門(mén)在收到環(huán)境影響報告書(shū)及告知承諾書(shū)等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接作出審批決定，但在作出審批許可前應當完成相關(guān)的公示等審批程序。

（三）畜禽折合換算比例。按照《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準（GB18596-2001）》，對具有不同畜禽種類(lèi)的養殖場(chǎng)和養殖區，其規?？蓪⑵渌笄蒺B殖量換算成豬的養殖量，換算比例為：30只蛋雞折算成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭肉牛折算成5頭豬，3只羊折算成1頭豬。

四、完善養殖環(huán)保措施

（一）落實(shí)“三同時(shí)”措施。根據《辦法》第十二條，新建、改建和擴建畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，應當符合當地畜禽養殖布局規劃，并具備相應條件。其中，要有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進(jìn)行治理和綜合利用的設施或者無(wú)害化處理設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（二）落實(shí)排污許可分類(lèi)管理。根據生態(tài)環(huán)境部第11號令《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》要求，對畜禽養殖實(shí)行排污許可分類(lèi)管理：設有污水排放口的規?；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；無(wú)污水排放口的規?；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區，設有污水排放口的規模以下畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，實(shí)行排污許可登記管理。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕31號）要求，對畜禽糞污全部還田利用的養殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。排污許可有關(guān)詳細政策，建議咨詢(xún)當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（三）嚴格落實(shí)環(huán)保主體責任。畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)應切實(shí)履行糞污收集處理利用和污染防治主體責任，采取措施對畜禽糞污進(jìn)行科學(xué)處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。其中，畜禽規模養殖場(chǎng)應建設糞污無(wú)害化處理和資源化利用設施并確保其正常運行。

按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕68號），對未執行環(huán)評或“三同時(shí)”制度的畜禽規模養殖場(chǎng)，環(huán)保部門(mén)依法予以處罰。

五、規模場(chǎng)實(shí)行備案管理

根據《辦法》第十三條、第十四條，畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區設計規模達到相應標準的，由畜禽養殖者按規定向當地農業(yè)農村（畜牧獸醫）主管部門(mén)申請網(wǎng)上備案。畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區的名稱(chēng)、養殖者、養殖地址、畜禽品種或者養殖規模發(fā)生變化的，應當及時(shí)變更、重新提報。

六、規模場(chǎng)建立養殖檔案

根據《辦法》第二十六條，畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當建立養殖檔案，并載明相關(guān)事項。畜禽養殖檔案應當真實(shí)、完整，不得偽造。養殖檔案的保存時(shí)間不得少于2年。

七、熟悉部門(mén)監管職責

根據《中共山東省委機構編制委員會(huì )關(guān)于公布山東省省級政府部門(mén)職責邊界清單的通知》（魯編〔2020〕21號）第48項要求，“畜禽養殖污染防治”由省畜牧局、省生態(tài)環(huán)境廳負責；其中，省畜牧局負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)；省生態(tài)環(huán)境廳負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理，負責畜禽養殖禁養區劃定工作，依法查處有關(guān)違規行為。

根據《山東省畜牧獸醫局 山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于轉發(fā)〈農業(yè)農村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知〉的通知》（魯牧畜函字〔2020〕57號）：農業(yè)農村（畜牧獸醫）部門(mén)負責加強畜禽糞污還田技術(shù)指導和服務(wù)，指導建設糞污資源化利用配套設施等，因地制宜推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，推廣全量機械化施用；加強技術(shù)和裝備支撐，著(zhù)力破除糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理，依據職責對畜禽養殖污染防治情況進(jìn)行監督檢查，并加強對畜禽養殖環(huán)境污染的監測；對于排放畜禽養殖廢棄物不符合國家或者地方規定的污染物排放標準，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養殖廢棄物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法做出處罰。

附件：

1.山東省畜禽養殖管理辦法

2.動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所距離確認評估實(shí)施辦法（試行）

3.畜禽場(chǎng)場(chǎng)區設計技術(shù)規范

4.畜禽規模養殖場(chǎng)糞污資源化利用設施建設規范（試行）

5.山東省設施農業(yè)用地管理辦法

6.關(guān)于進(jìn)一步做好當前生豬規模養殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知

7.畜禽養殖業(yè)污染物排放標準

8.固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）

9.國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

10.山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知

11.山東省畜牧獸醫局 山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于轉發(fā)《農業(yè)農村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》的通知

12.畜禽養殖有關(guān)規模標準匯總